鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩 一帶一路為走出去帶來機(jī)遇
張國寶|文 財(cái)經(jīng)雜志
回顧我國鋼鐵工業(yè)20世紀(jì)90年代以來的發(fā)展,僅從粗鋼產(chǎn)量指標(biāo)就可以看出其發(fā)展速度之快:1996年粗鋼年產(chǎn)量突破1億噸,2003年突破2億噸,以后大約每兩年增加1億噸,2014年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到8.23億噸。而在鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷史上只有美國、前蘇聯(lián)、日本三個(gè)國家鋼產(chǎn)量曾達(dá)到過年產(chǎn)1億噸以上,但也沒有達(dá)到年產(chǎn)2億噸??焖侔l(fā)展的同時(shí),我國鋼鐵工業(yè)正面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等一系列重大挑戰(zhàn)。我曾經(jīng)參與多個(gè)鋼鐵相關(guān)項(xiàng)目的決策、審批工作,對(duì)我國鋼鐵工業(yè)有很深的感情。我認(rèn)為,回顧我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程,有很多重大問題值得去認(rèn)真思考。
大國崛起,鋼鐵工業(yè)功不可沒
中國成為制造業(yè)大國,鋼鐵工業(yè)功不可沒,鋼鐵工業(yè)對(duì)國防工業(yè)、石油工業(yè)、造船工業(yè)、建筑業(yè)、裝備制造業(yè)等都有很大的支撐與推動(dòng)作用
雖然近年互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,成了朝陽產(chǎn)業(yè),而鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)似乎成了夕陽產(chǎn)業(yè)。但鋼鐵就像糧食一樣,并不因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得可有可無,相反,鋼鐵和糧食雖不是新興產(chǎn)業(yè),卻是常青產(chǎn)業(yè),任何時(shí)候都離不了,鋼鐵仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)原材料。我國鋼鐵工業(yè)為支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
新中國成立尤其是改革開放以來,我國工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系。毋庸置疑,我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國,這有力推動(dòng)了我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程,顯著增強(qiáng)了綜合國力,支撐了世界大國的地位。必須看到,中國成為制造業(yè)大國,鋼鐵工業(yè)功不可沒,鋼鐵工業(yè)對(duì)國防工業(yè)、石油工業(yè)、造船工業(yè)、建筑業(yè)、裝備制造業(yè)等都有很大的支撐與推動(dòng)作用。
如果沒有鋼鐵工業(yè)的支撐,我國造船工業(yè)不可能在全球占到那么大的比重。2003年我給中央領(lǐng)導(dǎo)寫報(bào)告說要把中國建成世界第一造船大國,1975我國和韓國在全球造船工業(yè)的比重僅各占1%,日本占50%,歐洲占43%。2010年我國船舶完工量達(dá)到6560萬載重噸,占世界造船市場完工量的43.6%,全球第一。當(dāng)然從技術(shù)含量看,我國造船工業(yè)目前與韓國仍有差距,但如果按照技術(shù)含量折合成修正總噸,我國目前也是超過了韓國,這拉動(dòng)了很多鋼鐵消費(fèi)。如果我國沒有如此強(qiáng)大的造船能力,航空母艦、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦無從談起。這些都與鋼鐵工業(yè)密不可分。
據(jù)了解,新世紀(jì)這15年內(nèi),我國生產(chǎn)了約70億噸鋼。沒有這70億噸鋼,哪能建起鱗次櫛比的高樓大廈、縱橫交錯(cuò)的鐵路和高速公路?鋼鐵如同堅(jiān)硬的骨骼一般,強(qiáng)力支撐著我國的大國崛起。
1949年我國只有15.8萬噸鋼,1978年全國鋼產(chǎn)量剛過3000萬噸。通過改革開放,寶鋼建設(shè)投產(chǎn),我國鋼鐵工業(yè)質(zhì)和量才迅速發(fā)展。裝備技術(shù)水平上了一個(gè)大臺(tái)階。中國人曾把鐵釘叫作洋釘,鐵皮叫洋鐵皮,鋼鐵產(chǎn)品長期依靠進(jìn)口,直到2005年才從鋼鐵的凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變成凈出口國,成長為世界第一生產(chǎn)大國。鋼鐵工業(yè)隨著時(shí)代的變遷在不斷調(diào)整和進(jìn)步。
寶鋼建設(shè),鋼鐵工業(yè)的里程碑
改革開放以后,我國鋼鐵工業(yè)最大的事件就是寶鋼的建設(shè),可以說寶鋼的建成投產(chǎn)不僅使我國鋼鐵工業(yè),而且使工業(yè)綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階
國家計(jì)委老主任陳錦華同志在粉碎四人幫后任上海市分管工業(yè)的副巿長,擔(dān)任寶鋼建設(shè)的第一任政委,他給我講過寶鋼建設(shè)上馬下馬的過程。在他所著《國事記述》一書中有記載。是鄧小平、陳云等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人決策了寶鋼建設(shè)。
我曾擔(dān)任寶鋼三期工程國家驗(yàn)收委員會(huì)主任。寶鋼一共建了22年,1978年開始建設(shè),中間停了一段,后來又恢復(fù)建設(shè),總共分三期。第三期投入最后決算是620億元,是新中國成立以來中國最大的工業(yè)投資項(xiàng)目。
我始終認(rèn)為,寶鋼建設(shè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中具有里程碑式的意義,過程也非常不易。20世紀(jì)80年代,當(dāng)寶鋼建設(shè)暫停時(shí),日本的設(shè)備供應(yīng)公司要求中國賠償,而中國企業(yè)認(rèn)為日本公司要求賠償不夠友好,所以寶鋼恢復(fù)建設(shè)時(shí)就敲打日本,把2050熱連軋機(jī)改訂德國設(shè)備,大概4億美元,這可是一個(gè)不小的訂單。
后來,日本派了一龐大的代表團(tuán)來到北京商談此事。由于我會(huì)日語,便給當(dāng)時(shí)國家計(jì)委負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的趙東宛副主任當(dāng)翻譯。日本方面向我們道歉,說聽說此事后,日本朝野都很震驚,沒想到寶鋼沒有訂購日本的設(shè)備,請求給日本一個(gè)機(jī)會(huì)。我們把這個(gè)情況整理了一個(gè)報(bào)告報(bào)給中央,畢竟日本新日鐵曾幫助我國建設(shè)寶鋼,綜合考慮后訂購了日本神戶制鋼的1900板坯連鑄機(jī)。而2050毫米熱軋機(jī)和2030毫米冷軋機(jī)都是德國的設(shè)備。
寶鋼建設(shè)為我國鋼鐵裝備國產(chǎn)化提供了很好的依托工程。寶鋼一期所有核心設(shè)備基本都是進(jìn)口的,只有約12%的邊角結(jié)構(gòu)件是國產(chǎn)的;到二期時(shí),改為合作制造,國產(chǎn)化率大大提高;到第三期,設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到80%。有了寶鋼的經(jīng)驗(yàn),后來又完成了像包鋼改造、攀鋼改造、曹妃甸建設(shè)等,我國鋼鐵設(shè)備基本上實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化,鋼鐵工業(yè)整體水平趕上了國際先進(jìn)水平。
中國鋼鐵工業(yè)已達(dá)國際水平
自寶鋼建設(shè)以來,我國的冶金裝備不斷創(chuàng)新,制造能力不斷增強(qiáng)。目前,我國大部分鋼鐵產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化,技術(shù)上也逐漸達(dá)到國際水平
我國鋼鐵裝備一直在不斷進(jìn)步。在20世紀(jì)七八十年代前反映鋼鐵工人的典型形象就是戴鴨舌帽、拿大鐵釬、帶防護(hù)鏡在煉鋼平爐前操作,鋼花四濺,感到煉鋼工人非常光榮。事實(shí)上在落后的平爐前工作非常艱苦,能耗高,效率低,質(zhì)量差。我任發(fā)改委副主任期間還有大量平爐存在,原冶金部提出應(yīng)淘汰落后設(shè)備,我們積極推動(dòng),平爐、300立方米以下高爐、30噸以下轉(zhuǎn)爐等已逐步被淘汰,代之以4000,甚至5000立米高爐、板坯連鑄連軋、精煉爐等達(dá)到世界先進(jìn)水平的設(shè)備。
在改革開放初期,我國連小方坯連鑄機(jī)都不能生產(chǎn),需要從國外引進(jìn)設(shè)備和技術(shù),礦山設(shè)備也極其落后,最大只能生產(chǎn)4立米挖掘機(jī),電動(dòng)輪車還不會(huì)生產(chǎn)。而現(xiàn)在56立米大電鏟和320噸電動(dòng)輪車都生產(chǎn)出來了。在八十年代列入國務(wù)院重大裝備辦攻關(guān)的12大成套裝備中,有一套半與鋼鐵工業(yè)有關(guān)。一是寶鋼成套裝備,包括2050熱連軋機(jī)、1900板坯連鑄機(jī)、2030冷軋機(jī)等;另一套是千萬噸級(jí)露天礦成套設(shè)備,我把他稱為半套是因?yàn)榍f噸級(jí)露天礦成套設(shè)備還用于煤礦、有色金屬礦。主要內(nèi)容是16、23立米電鏟和108、154噸電動(dòng)輪車。
自寶鋼建設(shè)以來,我國的冶金裝備不斷創(chuàng)新,制造能力不斷增強(qiáng)。世界最強(qiáng)的冶金設(shè)備設(shè)計(jì)制造企業(yè)德國西馬克、德馬克公司設(shè)計(jì)的軋機(jī)大部分也是分包給中國的一重等企業(yè)生產(chǎn)。我們還嘗試了一些先進(jìn)工藝和設(shè)備。例如太原尖山鐵礦是中國第一個(gè)采用管道運(yùn)輸?shù)?,隨后在云南大紅山也采用了。先進(jìn)裝備對(duì)提升我國鋼鐵工業(yè)技術(shù)水平非常重要,正是由于有了先進(jìn)裝備,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,能耗、物耗大幅度下降。才能提高產(chǎn)品的質(zhì)量,研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品?,F(xiàn)在鋼鐵價(jià)格指數(shù)在能源價(jià)格、原材料價(jià)格、人工成本大幅度提高了的情況下才只有1994年的60%,如果沒有先進(jìn)的技術(shù)和裝備,很多企業(yè)根本無法支撐下去。
鋼鐵裝備的進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了不斷進(jìn)步,目前,我國大部分鋼鐵產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化,技術(shù)上也逐漸達(dá)到國際水平。產(chǎn)品方面像石油工業(yè)中的套管、能源行業(yè)中天然氣長輸管道用X70、X80鋼、超低冷LNG液態(tài)天然氣儲(chǔ)罐鋼板、LNG運(yùn)輸船用鋼板等已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。一些特殊用鋼材品種,如汽車鋼絲簾線,懸索橋鋼絲繩,礦井、電梯提升鋼纜等,雖然國產(chǎn)化了,但質(zhì)量還不穩(wěn)定;技術(shù)方面像干熄焦、高爐煤氣發(fā)電等都已廣泛應(yīng)用,焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化為天然氣也逐步推廣。有些還要摸索,像Corex,短流程煉鋼技術(shù)并未像預(yù)期得到應(yīng)用。當(dāng)然,我國在高端產(chǎn)品、環(huán)保等很多方面仍有一定差距,如能源行業(yè)的700℃超超臨界鍋爐用鋼現(xiàn)在還不能國產(chǎn)化,仍在攻關(guān);很多鋼企噸鋼能耗等指標(biāo)與國外也有很大差距。今后鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面還要不斷進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),綠色發(fā)展,滿足新的需求。
結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)乎企業(yè)生死存亡
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)艱苦的過程,首鋼搬遷、廣鋼關(guān)停等,都碰到很多棘手問題,經(jīng)歷了痛苦的過程,但這一步必須要走
關(guān)于我國鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,我經(jīng)歷過幾個(gè)大的鋼鐵企業(yè)重組和建設(shè)事件,雖然過程曲折,卻值得我們借鑒和思考。
中國鋼鐵工業(yè)以前基本上都是依托大城市發(fā)展起來的,而且主要集中在省會(huì)城市。隨著城市功能不斷拓展,鋼鐵廠成為城市的污染源之一,對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響很大。例如首鋼,以前地處上風(fēng)上水,早期北京的霧霾雖還沒有像今天這樣受到廣泛關(guān)注,但北京用水已經(jīng)頗為緊張,對(duì)北京環(huán)境有很大影響,因此國家希望進(jìn)行調(diào)整,首次提出首鋼搬遷問題。
首鋼是我國最早進(jìn)入年產(chǎn)千萬噸級(jí)鋼的企業(yè)之一,無論從政治、經(jīng)濟(jì),還是技術(shù)上看,在我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上都具有很重要的地位,想將這樣歷史悠久的鋼廠搬離北京,難度可想而知。此外,首鋼還涉及到約10萬人的就業(yè)和北京市20億元的稅收,因此在很多方面大家認(rèn)識(shí)并不一致。
我建議搬遷,我提議首鋼總部和科研銷售這些無污染的部門可以繼續(xù)留在北京,有些裝備制造也可以不動(dòng),以減少搬遷的難度。主要搬走高爐、煉鋼這些污染較大的環(huán)節(jié)。但是當(dāng)時(shí)由于各種原因,主要是認(rèn)識(shí)不一致還是擱置了。后來因?yàn)楸本┥贽k2008年奧運(yùn)會(huì),大家對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變,才統(tǒng)一了思想,下定決心搬遷首鋼。我曾擔(dān)任首鋼搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長。當(dāng)時(shí)照顧北京市和首鋼的一些要求,盡可能減少搬遷的阻力,采取了一些措施。如在順義建設(shè)冷軋廠保留一部分生產(chǎn)能力,可以安置部分就業(yè)和保留一些稅收。國家也拿出一部分資金支持首鋼搬遷。首鋼搬到曹妃甸以后,國家發(fā)展改革委盡量協(xié)商首鋼和唐鋼兩家聯(lián)合起來,就是現(xiàn)在的京唐鋼鐵公司。
寶鋼重組廣東鋼鐵工業(yè)比首鋼搬遷還要復(fù)雜得多。寶鋼集團(tuán)早就有建立沿海鋼鐵基地的計(jì)劃,而廣東是改革開放以來發(fā)展最快的省,從省外進(jìn)口的鋼鐵占了總需求的80%。省領(lǐng)導(dǎo)和本地鋼企韶鋼、廣鋼希望進(jìn)一步擴(kuò)張生產(chǎn)能力。廣鋼在全國算不上大鋼鐵廠,但當(dāng)時(shí)在廣東省,尤其在廣州市的影響力是很大的,當(dāng)時(shí)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩,提高產(chǎn)業(yè)集中度已迫在眉睫,如果新建湛江基地就必須淘汰落后產(chǎn)能,進(jìn)行等量置換,即關(guān)停廣鋼、珠江鋼廠,重組韶鋼等。
但由寶鋼重組廣東全省鋼鐵工業(yè),這讓很多人在感情上難以接受。但是,廣鋼、韶鋼在全國算不上鋼鐵大廠,只有重組才能發(fā)展。經(jīng)過很長時(shí)間的協(xié)商,最終寶鋼同意出資進(jìn)行重組,但人員安置寶鋼擔(dān)心擺不平,由地方政府負(fù)責(zé)安排,這叫花錢買平安。廣鋼、珠鋼等熱加工全部關(guān)停,轉(zhuǎn)成鋼貿(mào)企業(yè)。兩個(gè)大鋼廠關(guān)停五百萬噸左右的產(chǎn)能,再加上其他小的鋼鐵產(chǎn)能,總計(jì)約1000萬噸,完成了寶鋼湛江基地建設(shè)需要壓縮產(chǎn)能進(jìn)行等量置換的目標(biāo)。
在寶鋼重組廣東鋼鐵工業(yè)的同時(shí),武鋼也希望在廣西沿海建設(shè)鋼鐵基地,否則武鋼處于中部,僅進(jìn)口礦石的運(yùn)輸費(fèi)用一項(xiàng)就難于與沿海鋼廠競爭,廣西也提出要建設(shè)現(xiàn)代化鋼鐵基地的要求,并提出廣西也是民族自治區(qū)域,為援越抗美、自衛(wèi)反擊戰(zhàn)做出巨大犧牲,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,政府應(yīng)優(yōu)先支持廣西發(fā)展。
寶鋼的湛江基地和武鋼的防城基地交織在一起,只批其中一個(gè)都說不過去,在產(chǎn)能過剩擔(dān)憂的情況下更難決策。于是,我們提出讓武鋼來重組廣西鋼鐵,這涉及地區(qū)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整。過去很多鋼鐵廠是就依托鐵礦石資源而建,現(xiàn)在我國80%的鐵礦石要從國外進(jìn)口,內(nèi)陸與沿海鋼廠相比運(yùn)輸成本要高很多,所以都希望在沿海尋找新的生產(chǎn)基地。于是我和武鋼領(lǐng)導(dǎo)商談,建議把湖北省的鋼鐵產(chǎn)能淘汰一部分,同時(shí)將柳鋼調(diào)整也都考慮進(jìn)去。從結(jié)構(gòu)調(diào)整來講,我認(rèn)為可以通過建新基地,將小的落后產(chǎn)能淘汰,達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整說來容易,做起來卻很困難,淘汰落后產(chǎn)能,地區(qū)布局重新洗牌后,作為勞動(dòng)密集型和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的冶金行業(yè),大量從業(yè)人員需要安置。比如寶鋼重組上鋼,寶鋼當(dāng)時(shí)只有兩萬人,要解決上鋼一廠到十廠約20萬鋼鐵工人的就業(yè)問題,過程是非常困難的,但是后來堅(jiān)決地邁出了這一步。寶鋼將原來的老廠重組,有的專門去做不銹鋼,有的改去生產(chǎn)板材,有的去生產(chǎn)線材如鋼絲簾線等,逐漸把老鋼鐵企業(yè)進(jìn)行徹底改造,這是非常成功的案例。
重組總會(huì)遇到各種困難,比如杭鋼重組。杭鋼位于杭州半山區(qū),杭州本來就是一個(gè)旅游城市,半山區(qū)雖然不是核心景區(qū),但把鋼鐵廠放在這個(gè)地方已經(jīng)顯得不夠和諧了。而且杭鋼和廣鋼類似,只有300立方米左右的高爐,雖然經(jīng)營還不錯(cuò),通過做房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)總體效益較好,但和現(xiàn)代化鋼鐵廠的要求相比,已經(jīng)落后。當(dāng)時(shí)我們希望杭鋼把寧波鋼鐵接過來,直接搬到寧波。后來因?yàn)楹间撚胁煌庖?,其?shí)是不愿離開杭州,就拖下來。但是現(xiàn)在還不得不走這條重組路,因?yàn)槊髂闓20峰會(huì)在杭州開,今年年底杭鋼必須全部關(guān)停。
討論結(jié)構(gòu)調(diào)整,不得不提特鋼,特鋼企業(yè)的崛起為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極推動(dòng)作用。攀鋼、太鋼不銹、東北特鋼、酒鋼不銹等特鋼的建設(shè)我都親歷過。例如,當(dāng)時(shí)我國不能生產(chǎn)石油鋼管,建設(shè)了天津無縫鋼管廠,主要設(shè)備都是引進(jìn)的,過程很艱難,雖然填補(bǔ)了我國不能生產(chǎn)石油鋼管的空白,但期間因經(jīng)營嚴(yán)重虧損問題曾考慮過讓寶鋼兼并天津無縫鋼管廠。
吳邦國從上海市委書記調(diào)任國務(wù)院副總理之后不久,就率中央有關(guān)部委去天津處理天津大無縫的問題,上午剛談妥由寶鋼兼并重組天津無縫鋼管廠,中午天津市領(lǐng)導(dǎo)張立昌同志感情上轉(zhuǎn)不過彎來,向吳邦國副總理說,如果寶鋼來兼并天津大無縫,天津市800萬人民不會(huì)同意。下午開會(huì)吳邦國副總理就宣布上午所議擱置,重新研究。后來這個(gè)任務(wù)又交給國家計(jì)委,由我?guī)ьI(lǐng)國際工程咨詢公司專家進(jìn)行測算,朱镕基總理同意國家提供了巨額財(cái)政資金進(jìn)行財(cái)務(wù)重組,使石油鋼管價(jià)格降了一半。雖然這些建設(shè)歷經(jīng)波折,也付出很大代價(jià),但通過這些特鋼的建設(shè),改變了我國很多特鋼需要高價(jià)進(jìn)口的局面,填補(bǔ)了國內(nèi)空白,促進(jìn)了我國鋼鐵工業(yè)整體進(jìn)步。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)艱苦的過程,不會(huì)一帆風(fēng)順。首鋼搬遷、廣鋼關(guān)停等,都碰到很多棘手的問題,經(jīng)歷了痛苦的過程,涉及方方面面的問題,這些都是大國鋼鐵成長過程中的煩惱。但是,這一步必須要走。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),我國鋼鐵工業(yè)也進(jìn)入低增長、低價(jià)格、低效益和高壓力的“三低一高”新常態(tài)。
目前,鋼鐵企業(yè)靠低價(jià)競爭,現(xiàn)在的鋼鐵價(jià)格指數(shù)只相當(dāng)于1994年的60%。也就是說,20年過去了,物價(jià)人工費(fèi)上漲,鋼材價(jià)格不僅沒有上漲,還下降了,這都是靠技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?;?jīng)營來消化,利潤很微薄,甚至虧損。加之環(huán)保要求也越來越高,如果環(huán)保不達(dá)標(biāo),就會(huì)有更多的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)于鋼鐵工業(yè)而言,“十三五”發(fā)展規(guī)劃最重要的就是結(jié)構(gòu)調(diào)整,這是關(guān)系到鋼鐵行業(yè)生存的重要問題。
談到結(jié)構(gòu)調(diào)整還不得不提一下所有制結(jié)構(gòu)的變化。在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下鋼鐵工業(yè)是國營企業(yè)一統(tǒng)天下,改革開放后民營經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展,以沙鋼為代表的民營鋼企發(fā)展起來,現(xiàn)在民營鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量已占到55%,這是一個(gè)巨大的變化。
走向國際,利用兩個(gè)市場化解過剩
出口是產(chǎn)品走出去,同時(shí)還要考慮產(chǎn)能走出去。以前我們以國內(nèi)市場為主,現(xiàn)在逐漸調(diào)整為引進(jìn)來走出去并重的結(jié)構(gòu),而“一帶一路”建設(shè)為鋼鐵更高水平走出去帶來了巨大機(jī)遇
長期以來,中國鋼鐵產(chǎn)能到底是多還是少,多大產(chǎn)能恰當(dāng)?爭論很多。有一組數(shù)據(jù)顯示,從美洲大陸被發(fā)現(xiàn)一直到現(xiàn)在,美國一共用了約100億噸鋼建造橋梁、鐵路、大廈、機(jī)場等;日本從明治維新開始到現(xiàn)在用了約60億噸鋼。中國從1949年到去年為止建設(shè)用鋼是85億噸左右。中國目前正處在發(fā)展階段,還需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以中國的國土面積計(jì)算,我認(rèn)為也應(yīng)在100億噸鋼左右。
經(jīng)濟(jì)在不同的發(fā)展階段有不同的特征,應(yīng)辯證看待產(chǎn)能問題。美國、前蘇聯(lián)、日本、德國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段鋼鐵產(chǎn)量都超過1億噸,現(xiàn)在高速發(fā)展階段過了,基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善,需求下降,現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)量都跌落到1億噸以下,也面臨痛苦的調(diào)整。美國以芝加哥為中心的五大湖周邊被稱為銹帶,也必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
現(xiàn)在中國鋼鐵產(chǎn)能也出現(xiàn)過剩,市場力量一定會(huì)作出調(diào)整,要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。有人希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是平穩(wěn)的,不多也不少,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理想狀態(tài),但事實(shí)上做不到。事實(shí)上經(jīng)濟(jì)都是波浪式發(fā)展的,我認(rèn)為波浪式發(fā)展才真正符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。例如,現(xiàn)在很多鋼鐵企業(yè)不賺錢,甚至虧損,就不得不關(guān)停并轉(zhuǎn);想生存必須努力創(chuàng)新求發(fā)展,如研發(fā)新產(chǎn)品、千方百計(jì)降成本、在環(huán)保上下功夫、努力走出去、轉(zhuǎn)型發(fā)展等,探索轉(zhuǎn)型升級(jí)之路,這樣我國鋼鐵工業(yè)才能進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后鋼鐵產(chǎn)量回落是必然會(huì)發(fā)生的。
在鋼材出口方面,我是贊成鋼坯出口應(yīng)該加稅的,不鼓勵(lì)高能耗的低級(jí)鋼鐵產(chǎn)品出口,特別是低檔的鋼坯、鐵合金。對(duì)于高附加值的制成品,像管材、板材,中國在現(xiàn)在的發(fā)展階段不可能不出口,這是全球市場需求所決定的。我國去年鋼材出口大概接近1億噸,我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國,眾多人口需要就業(yè),這是國情決定的,機(jī)械設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、冰箱、空調(diào)、汽車、輪船等帶出去鋼材也有8000萬噸左右,這兩項(xiàng)加在一起接近兩億噸。日本出口比例比我國多,日本沒有能源和鐵礦石,但出口鋼材約40%,我們出口鋼材11%左右。相對(duì)于鋼鐵生產(chǎn)大國,我國這一出口比例尚屬適度。
出口是產(chǎn)品走出去,同時(shí)還要考慮產(chǎn)能走出去。以前我們以國內(nèi)市場為主,現(xiàn)在逐漸調(diào)整為引進(jìn)來走出去并重的結(jié)構(gòu)。近年來我國在國外投資,首先是澳大利亞恰那鐵礦,以后又投資秘魯鐵礦、巴西鐵礦。我國去年進(jìn)口鐵礦石9.3億噸,鐵礦石進(jìn)口依存度約為80%,走出去投資也是客觀需要。
目前,我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,而“一帶一路”建設(shè)為鋼鐵更高水平走出去帶來了巨大機(jī)遇?!耙粠б宦贰爆F(xiàn)在已經(jīng)成為國家級(jí)戰(zhàn)略,全球都在積極參與,約涉及全球60%的人口、60多個(gè)國家。在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中,大家既是利益共同體,也是命運(yùn)共同體,鋼鐵企業(yè)大有文章可做。
例如,我國有些工業(yè)項(xiàng)目想轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦,其中有的項(xiàng)目與鋼鐵相關(guān),哈薩克斯坦也非常贊成。以前,酒泉鋼廠就曾經(jīng)想與哈薩克斯坦合作,因?yàn)樗麄冇需F礦,將來可以持續(xù)供應(yīng),當(dāng)時(shí)由于一些原因沒有談成,現(xiàn)在借助“一帶一路”國家戰(zhàn)略,我們可以考慮友好合作。印尼也是熱點(diǎn)投資國家,其鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,但需求潛能巨大。最近,印尼主動(dòng)來找我們尋求合作,因?yàn)橛∧嵊写罅亢I炒盆F礦,而他們本國的鋼鐵冶金相關(guān)企業(yè)并不多,所以希望與我們合作在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)鋼鐵相關(guān)項(xiàng)目,我認(rèn)為這對(duì)雙方都是有利的,我曾去外交部進(jìn)行商談,現(xiàn)在正在逐步推進(jìn)。
我認(rèn)為,鋼鐵已經(jīng)成為我國在全球最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一,因此有實(shí)力走向國際、融入全球,用好國內(nèi)外兩個(gè)市場、配置好國內(nèi)外兩種資源,努力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),要在每一個(gè)細(xì)節(jié)中做文章,降本增效,可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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