6月底重慶將實現(xiàn)煤礦安責(zé)險“全覆蓋”
2016年12月9日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,要求“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,在礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施,切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能”。
為了增強煤礦安全風(fēng)險防控能力,提高煤礦本質(zhì)安全水平,推動全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)市政府同意,重慶煤監(jiān)局、市煤管局、重慶保監(jiān)局全面著手實施了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險,并有望于6月底前完成全市所有煤礦企業(yè)安責(zé)險的投保工作。
煤礦安全生產(chǎn)改革發(fā)展的頂層設(shè)計
煤礦井下作業(yè)屬于高危行業(yè),一旦發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成人身財產(chǎn)損失該由誰來買單?產(chǎn)生的搶險、現(xiàn)場勘查以及死亡善后等費用該由誰來承擔(dān)?
今后,只要煤礦投保了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險,這一切就都有了“保障”。
“煤礦安責(zé)險是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,也是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要頂層設(shè)計。從2015年開始,我們就將安責(zé)險作為煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、突破性驅(qū)動工程來抓。”重慶煤監(jiān)局、市煤管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險,是指投保的煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成從業(yè)人員、第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失等,由承保人在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)谋kU。煤礦安責(zé)險是具有社會公益性并采取立法實施、政府推動、保險機構(gòu)專業(yè)化運營的保險險種。
實施煤礦安責(zé)險的依據(jù)何在?
據(jù)介紹,早在2014年12月,我國新修訂的《安全生產(chǎn)法》中就明確規(guī)定:“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險?!?/span>
2016年12月9日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)32號文件)要求“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,在礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施,切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能?!?/span>
根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及中發(fā)32號文件精神,2017年2月17日,經(jīng)市政府同意,重慶煤監(jiān)局、市煤管局聯(lián)合重慶保監(jiān)局出臺了《關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施意見》,正式?jīng)Q定在我市實施煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任險。
提升煤礦安全風(fēng)險保障能力
煤礦安責(zé)險有哪些基本功能?
據(jù)介紹,該險種的基本保障范圍包括:一是煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致其從業(yè)人員或第三者死亡,以及第三者人身和直接財產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)賠償?shù)馁M用;二是煤礦生產(chǎn)安全事故搶險救援、現(xiàn)場勘查費用;三是煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理所發(fā)生的專家咨詢、檢測檢驗、鑒定、訴訟等應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)承擔(dān)的費用;四是煤礦生產(chǎn)安全死亡事故善后工作費用。
煤礦安責(zé)險有這樣幾個特點:
一是強制性。中發(fā)32號文件要求在礦山等高危行業(yè)強制實施安責(zé)險,在煤礦企業(yè)強制實施煤礦安責(zé)險,煤礦投保的其他險種不能替代安責(zé)險,煤礦投保安責(zé)險后可不再繳納風(fēng)險抵押金。
二是行業(yè)統(tǒng)保制度。從維護煤礦企業(yè)利益和保障事故預(yù)防出發(fā),實行全行業(yè)統(tǒng)保,可以降低保費,集中事故預(yù)防資金實施有效事故預(yù)防。
三是企業(yè)差別費率制度。根據(jù)礦井災(zāi)害種類及程度、設(shè)計生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級等共9個計費因子確定保費,真正實現(xiàn)“一礦一費”。
四是浮動費率制度。從第二個保險年度開始,根據(jù)上一個保險年度賠付和煤礦安全生產(chǎn)條件變化,保費總體在30%以內(nèi)浮動,最高浮動可達(dá)到60%,從而激勵煤礦企業(yè)加強安全管理,提升安全水平。
五是經(jīng)紀(jì)人模式。委托專業(yè)保險經(jīng)紀(jì)公司按照《保險法》等規(guī)定,充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對企業(yè)負(fù)責(zé)、服務(wù)企業(yè)和聯(lián)系政府部門的作用,協(xié)助煤礦企業(yè)辦理投保、索賠,并切實做好事故預(yù)防日常事務(wù)等工作。
重點突出事故預(yù)防功能
與其它險種不同的是,煤礦安責(zé)險還有一個重要功能就是“變事后被動理賠”為“事前主動預(yù)防減災(zāi)”。
據(jù)介紹,按照煤礦安責(zé)險的制度設(shè)計,保險公司將按15%的比例從收取保費中提取事故預(yù)防專項資金,用于煤礦事故預(yù)防。保險經(jīng)紀(jì)公司和保險公司相關(guān)負(fù)責(zé)人組成煤礦事故預(yù)防工作委員會,決定專項資金的管理使用。
依托該專項資金,我市將聘請知名專家建立常年的煤礦事故預(yù)防機構(gòu),制定煤礦事故預(yù)防計劃和工作方案,有效開展煤礦事故預(yù)防工作,逐步實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理與國際接軌。
煤礦保險事故預(yù)防將著眼于“六大要點”:一是為煤礦企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢;二是按計劃組織實施安全技術(shù)、安全管理以及安全風(fēng)險防控培訓(xùn);三是配合企業(yè)開展隱患排查,指導(dǎo)煤礦重大隱患整改和礦井安全整治;四是協(xié)助煤礦安全生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān);五是協(xié)助煤礦企業(yè)保險事故救援;六是與煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)合作開展其他事故防控工作。
推動煤礦安責(zé)險“落地生根”
據(jù)介紹,自新《安全生產(chǎn)法》實施以來,重慶煤監(jiān)局、市煤管局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤礦安責(zé)險推進工作。
從2015年5月開始,由重慶煤監(jiān)局、市煤管局牽頭,中匯國際保險經(jīng)紀(jì)重慶分公司、中煤科工集團重慶研究院、重慶能源投資集團的行業(yè)專家以及相關(guān)保險公司共組織11名專家,歷時8個月,調(diào)研了28個區(qū)縣,在4個片區(qū)召開征求意見會,6次召開論證會,就市內(nèi)煤礦需求、保險行業(yè)承保意愿、市外安責(zé)險實施情況又進行了為期3個月的調(diào)研工作,最終編制完成80余頁的《重慶煤礦安責(zé)險調(diào)研工作報告》,為制定煤礦安責(zé)險推行政策和設(shè)計重慶煤礦安責(zé)險保險方案提供了理論、數(shù)據(jù)支撐。
2016年11月,《重慶煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施意見》和《重慶市煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險方案》在征求多部門意見后,最終達(dá)成一致共識。
今年,重慶煤監(jiān)局、市煤管局又結(jié)合中發(fā)32號文件,對方案進行了完善和補充。至此,這一事關(guān)我市煤炭行業(yè)安全發(fā)展的重要制度安排正式“落地”。
4月6日,通過評委小組的談判、評審、量化打分,最終確定大地財險重慶分公司作為我市煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險統(tǒng)保項目首席承保公司,太平洋財險重慶分公司、安誠財險、華安財險重慶分公司、人保財險重慶市分公司4家為共同承保公司。同時,重慶煤監(jiān)局、市煤管局將執(zhí)行煤礦安責(zé)險制度納入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和目標(biāo)管理內(nèi)容,納入礦井安全評價和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收,納入煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。
重慶煤監(jiān)局、市煤管局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,目前,煤礦安責(zé)險前期工作已圓滿完成,逢春、中梁山、永榮等17個煤礦辦理了相關(guān)投保手續(xù),其它煤礦企業(yè)投保工作正有序鋪開,全市煤礦企業(yè)有望于6月底實現(xiàn)煤礦安責(zé)險“全覆蓋”。
經(jīng)有關(guān)保險公司測算,我市今年煤礦安責(zé)險保費約2000多萬元,理論上可為全市煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任事故提供保障金額3億元。
來源:重慶日報
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