煤企“十三五”須把握新方略
對煤炭企業(yè)而言,“十三五”規(guī)劃期內所處的發(fā)展大環(huán)境、大市場、大形勢以及煤炭企業(yè)內部要素資源情況較前幾個五年規(guī)劃已大不相同??繉ふ屹Y源、上項目的規(guī)模擴張發(fā)展模式己不可取,“十三五”規(guī)劃最突出特點是“轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展”?,F(xiàn)在不少企業(yè)管理人員存在“一生三難”情緒,“一生”即,對未來發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措生疏極不熟悉;“三難”即,由此產生了對發(fā)展的方向、項目難以尋找、難以決策、難以實施落地。
為此,煤炭企業(yè)定制“十三五”發(fā)展規(guī)劃須認清新形勢,把握新特點,理清新思路。筆者認為,以新思想來科學編制“十三五”乃至更長時期的戰(zhàn)略規(guī)劃,具體須把握“123325”的新方略,即:堅持一個戰(zhàn)略方針、塑造兩大驅動力、樹立三大理念、規(guī)劃內容須三層結構安排、規(guī)劃實施須按兩個時間段布置及規(guī)劃須堅持“五借”思路。
堅持一個戰(zhàn)略方針
中國煤炭企業(yè)在新歷史時期的轉型發(fā)展戰(zhàn)略方針是:堅持“安全、高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展”。這個戰(zhàn)略方針中所包含的四個詞,是既各自有具體內涵,又相互關聯(lián)為一體的。
堅持安全生產。所謂“安全”,她充分體現(xiàn)出煤炭企業(yè)的“高?!毙袠I(yè)特性和社會發(fā)展的本質要求。一是煤礦工作場所在地層深處,每時每刻都面臨井下涌水、煤塵和瓦斯爆炸、頂板冒落等重大災害的威脅,安全是生產的前提,不安全不能生產,安全第一是由這個高危行業(yè)屬性所決定的;二是中國要全面建設小康社會,堅持以法治國,讓老百性在實現(xiàn)“中國夢”中過上好日子,最基本的要求是人的生命和身體健康必須得到保障,生命至上、身體健康是最重要的。
堅持高效發(fā)展。所謂“高效”,她充分體現(xiàn)出作為經(jīng)濟實體的煤炭企業(yè)本質追求。一個企業(yè)的存在與發(fā)展如果不追求勞動效率和經(jīng)營效益,那是不可想象的事。建設高效煤礦是新時期煤炭企業(yè)的必然目標追求,必須在煤礦生產技術裝備上提高水平,實行“兩化深度融合”,走機械化—自動化—智能化—智慧化的升級之路,堅定不移的實行高產高效的發(fā)展方針。
堅持清潔生產(綠色發(fā)展)。所謂“清潔”,她體現(xiàn)出煤炭產業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和對生態(tài)環(huán)境保護的高度社會責任。煤炭作為我國儲量豐富且比較經(jīng)濟的化石能源,加之科學技術水平低下,煤炭生產及消費環(huán)節(jié)過去長期處于原態(tài)粗放式的,造成大量污染,由此也背上煤炭是高碳“臟能源”的惡名。今后必須采用科技手段和強力管理措施,從煤炭生產環(huán)節(jié)到煤炭消費環(huán)節(jié)推行革命,實現(xiàn)清潔化和低碳化。
堅持可持續(xù)發(fā)展。所謂“可持續(xù)”,她體現(xiàn)出煤炭企業(yè)打造“百年老店”可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標追求。煤炭企業(yè)過去那種依靠單一煤炭生產經(jīng)營,最終造成礦井資源枯竭、企業(yè)衰落的困境。新的時期煤炭企業(yè)實行轉型變革發(fā)展戰(zhàn)略,突破地域、行業(yè)、所有制以及舊的管理體制的限制,在尋求新資源、開拓新市場、挖掘新價值和適應新生態(tài)環(huán)境中,適應不斷變化的市場需求、政策導向要求和時代發(fā)展的需要,尋求外延與內涵結合的新發(fā)展,培植煤炭企業(yè)延長生命周期的沃土,探索多條可持續(xù)發(fā)展的道路。
塑造兩大驅動力
煤炭企業(yè)為適應新的市場環(huán)境變化和激烈競爭的要求。必須堅定不移地實施轉型升級的發(fā)展戰(zhàn)略,并將其貫穿煤炭企業(yè)發(fā)展的全過程,科學選擇轉型方略,優(yōu)化設計升級路徑。尤其要堅持以管理創(chuàng)新和技術進步作為推動轉型發(fā)展的強大驅動力。
塑造變革創(chuàng)新的強大驅動力。堅持以建設創(chuàng)新型企業(yè)為目標,努力獲取變革創(chuàng)新的“紅利”。企業(yè)變革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點主要有兩個:第一在企業(yè)外部,堅持以市場為中心,即一切圍繞市場轉,面向市場需求,適應市場需要,滿足和服務市場需要;第二在企業(yè)內部,堅持以優(yōu)化配置各類生產經(jīng)營資源要素為中心,通過創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和創(chuàng)新管理體制、機制,優(yōu)化企業(yè)管理流程、工作流程、業(yè)務流程和作業(yè)流程,釋放資源、資本、員工等要素活力,增強企業(yè)轉型發(fā)展的驅動力。通過實施高效管理集成,挖掘潛力、降低成本、提高工效、創(chuàng)優(yōu)質產品,打造煤炭企業(yè)市場綜合競爭優(yōu)勢。
塑造技術創(chuàng)新的強大驅動力。堅持以技術創(chuàng)新增強核心競爭力為目標,努力獲取市場高地控制的主動權。要以開發(fā)煤炭潔凈利用和戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵技術為重點,堅持“跟蹤前沿、聚焦核心、精深培育、引領轉型”,強化自主創(chuàng)新,創(chuàng)建內外協(xié)同、開放互動的科技創(chuàng)新體系。構建自主創(chuàng)新模式,整合科研資源,加大科技投入,優(yōu)化運行機制,推進成果轉化,加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新,推進產學研合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟和委托研發(fā)等聯(lián)合創(chuàng)新。著力煤炭開采新技術新工藝、煤炭高效清潔利用、高端裝備制造、新能源利用、數(shù)字礦山建設等方面的研究與應用,擺脫對傳統(tǒng)高碳產業(yè)發(fā)展路徑的依賴,增強煤炭轉型發(fā)展的源動力。
樹立三大理念
推動“十三五”規(guī)劃的研制與實施,我們在全面貫徹黨的十八屆五中全會“建議”中提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新理念的同時,結合當前形勢及煤炭企業(yè)實際,應樹立新的發(fā)展理念導向,最主要的是“市場、問題、價值”三大理念導向,這三大理念導向是相互聯(lián)系、相輔相成的一體。
樹立市場導向理念。黨的十八大把市場定位于“決定性作用”,煤炭企業(yè)應牢牢樹立以市場需求為導向的發(fā)展理念,并在研制和實施企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃過程中,把研究市場、開拓市場和經(jīng)營市場擺到首要位置,做到以市場為中心,一切圍繞市場轉,全力服務市場。
樹立問題導向理念?!皢栴}導向”就是研制和實施企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,要以查找問題、解決問題為契入點和總抓手,通過發(fā)現(xiàn)問題和破解問題,有效實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
樹立價值導向理念。煤炭企業(yè)作為經(jīng)濟實體,必須始終牢記和執(zhí)著追求價值創(chuàng)造,包括不斷創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益、創(chuàng)造用戶價值、股東價值、社會價值和員工價值等。同時,把價值作為評判“問題”的尺度,即凡是沒有價值的事和活動就是問題,解決問題與否的衡量標準也是價值。所以,價值創(chuàng)造是煤炭企業(yè)的主體使命,必須認真實踐之。
規(guī)劃內容須三層結構安排
“十三五”規(guī)劃內容結構設計須包括三層內容,即上有發(fā)展戰(zhàn)略內容,中有發(fā)展規(guī)劃內容,下有發(fā)展策略內容。除研制編寫高質量能實施的“十三五”規(guī)劃之外,為什么在“十三五”規(guī)劃中要設置戰(zhàn)略內容呢?因為戰(zhàn)略是方向,是企業(yè)未來長遠想要做什么,而“十三五”規(guī)劃則具有“轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展”的內在特質,怎么轉型?怎么創(chuàng)新?怎么低碳?這是“戰(zhàn)略”要回答、要解決的問題;為什么編制規(guī)劃還要設置發(fā)展策略呢?這是因為新常態(tài)下“十三五”規(guī)劃實施任務艱巨,各種因素變數(shù)較多,必須要有新的支撐舉措來保證。
規(guī)劃實施須按兩個時間段布置
“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施要體現(xiàn)“前二后三”兩個時間段布置。所謂“前二后三”是五年規(guī)劃期中的前兩年與后三年發(fā)展要求不一樣,為什么提出“前二后三”原則呢?主要考慮當前煤炭市場持續(xù)低迷,絕大多數(shù)煤炭企業(yè)己陷入嚴重虧損泥潭而難以自拔,在這樣的非常時期,“十三五”規(guī)劃期前兩年間還能夠和有力量再鋪新攤子上馬建設新項目呢?如新上項目,一是產能過剩無市場,二是投入無資金。因此,“十三五”前兩年對大多數(shù)煤炭企業(yè)而言,主要任務是保生存度難關,著力降耗提效和提質增效,保持資金鏈不斷裂,企業(yè)正常運營,少降工資,保持員工隊伍穩(wěn)定。同時密切關注市場變化動態(tài),尋找發(fā)展商機。后三年視內外情況再擇機投資開發(fā)新項目。這個“前二后三”原則是務實和積極穩(wěn)妥的安排。
規(guī)劃須堅持“五借”思路
具體堅持“五借”:鑒于當前嚴峻的煤炭市場形勢、國家不斷調整出臺新政策和創(chuàng)造的新機遇,煤炭企業(yè)須以高境界、寬思路、大戰(zhàn)略來統(tǒng)籌謀劃,借機發(fā)展:一是借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略,尋求與國際化融合發(fā)展;二是借助國家推進結構調整與改革政策,尋求變革升級發(fā)展;三是借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025等技術革命,尋找新的商機和發(fā)展平臺;四借助國家城市化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展良機,尋找煤炭企業(yè)轉型發(fā)展、人員轉移的新途徑;五是借助地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局,尋找煤炭企業(yè)能夠契入合作發(fā)展的項目點。
(文章來源:中國能源網(wǎng))
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