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十二五鋼鐵業(yè)節(jié)能減排法律法規(guī)要求更嚴

發(fā)表時間:2011-9-16 8:41:45??????點擊:

  “2011第三屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”于2011年9月15日在江蘇省張家港市市召開。環(huán)保部經(jīng)濟與環(huán)境政策研究中心曹鳳中作了《當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的形勢分析》專題演講報告。

  曹鳳中說,我國鋼鐵行業(yè)加大環(huán)境保護投入力度。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計,過去5年里,大中型鋼企用于污染防治的年度投入在其固定資產(chǎn)總投資中所占的比重已升至9%左右。在前幾年一般是5%。“十二五”鋼鐵工業(yè)面臨節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨,法律法規(guī)要求更加嚴格。通過對冶金設(shè)備的改善投入降低能耗、并減少對環(huán)境的影響,也是目前的重要挑戰(zhàn)之一。鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)機煙氣脫硫未能取得實質(zhì)性進展,由此可見,鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)機煙氣脫硫依然是工業(yè)節(jié)能減排的軟肋。

  曹鳳中說,由于鋼鐵能源消耗量約占全國工業(yè)總能耗的15%,廢水和固體廢棄物排放量分別占工業(yè)排放總量的14%和17%,因此,鋼鐵行業(yè)成為整個節(jié)能減排中的重中之重。

  曹鳳中認為,目前大多數(shù)鋼企的生存環(huán)境都遭遇了一定的挑戰(zhàn),環(huán)保成本的大力投入直接影響到鋼企的生存,一方面是行政決策的力量,一方面是經(jīng)濟利益的影響,鋼企似乎陷入了兩難的漩渦,中國鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排不僅有來自于內(nèi)部的壓力,還承受著外部經(jīng)濟發(fā)展的影響,因此,“十二五”期間鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排對企業(yè)、科研機構(gòu)以及政府都是一大挑戰(zhàn)。

  曹鳳中強調(diào),我國將加大節(jié)能減排政策執(zhí)行力。起草《環(huán)境保護法》修正案的初稿(以下簡稱“新環(huán)保法”),修正案初稿首次在全國性法律中列入“按日計罰”概念,即排污企業(yè)無法按期實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管部門限期整改的要求,逾期1天將被處以1萬元以上、10萬元以下的處罰,上不封頂。多位環(huán)保專家指出,該法未來若順利通過審議,將成為我國最嚴厲的環(huán)保立法,本法草案將于下半年公開征求意見“明年初將提交全國人大常委會審議”。

  他介紹說,“十二五”期間環(huán)保部將聯(lián)合最高人民法院、司法部等相關(guān)部門,著力建立環(huán)境事故處置和損害賠償機制,設(shè)立專業(yè)的環(huán)境污染事故損害專業(yè)鑒定評估機構(gòu),建立鑒定評估工作機制,明確責(zé)任認定原則以及賠償方式、社會化分擔(dān)模式。建立損害評估、損害賠償以及損害修復(fù)技術(shù)體系與制度框架。推動環(huán)境法律責(zé)任、環(huán)境損害賠償?shù)牧⒎ㄟM程,促進環(huán)境污染責(zé)任追究和賠償工作納入法制化軌道。未來5年,中國在健全節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)。

  據(jù)曹鳳說,完善節(jié)能評估審查制度,建立節(jié)能減排長效機制。完善節(jié)能評估審查制度,制定和執(zhí)行耗能設(shè)備國家標準,鼓勵企業(yè)建立節(jié)能計量、臺賬和統(tǒng)計制度。實施電力需求管理、能效標識、政府節(jié)能采購等管理方式。完善節(jié)能減排長效機制;推廣節(jié)能減排市場化機制,開展“碳排放交易試點”,推動碳排放交易市場的建設(shè);中國還將推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行的特許經(jīng)營,加快節(jié)能環(huán)保標準的體系建設(shè),建立領(lǐng)跑者的標準制度,促進用能產(chǎn)品能效水平快速提升,探索建立低碳產(chǎn)品標識和認證制度。

  曹鳳中說,我國將建立能源消費總量控制制度。他說,我國將建立能源消費總量控制制度,以形成能源消費總量倒逼機制,抑制高耗能行業(yè)過快增長。

  把總量控制目標分解落實到地方政府,加大考核和監(jiān)督力度,實行目標責(zé)任制管理.

  曹鳳中介紹,我國將嚴格實施節(jié)能減排問責(zé)制。我國各地區(qū)、各部門要抓緊分解落實節(jié)能減排指標,完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系,切實把落實五年目標與完成年度目標結(jié)合起來,把年度目標考核與季度跟蹤檢查結(jié)合起來。要加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。嚴格實行節(jié)能減排獎懲機制,嚴格實施問責(zé)制。

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