煤價(jià)瘋漲 倒逼政府釋放產(chǎn)能
當(dāng)前,在國(guó)家去產(chǎn)能政策的指引下,作為產(chǎn)能大戶的鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能效果顯著,但卻引發(fā)了新的問(wèn)題。
煤炭價(jià)格上漲原本是去產(chǎn)能最明顯的表現(xiàn),但煤價(jià)的持續(xù)上漲卻引發(fā)部分企業(yè)的復(fù)產(chǎn)浪潮,這也給煤炭去產(chǎn)能增添了一些變數(shù)。
數(shù)據(jù)顯示,截至8月份全國(guó)原煤產(chǎn)量27809萬(wàn)噸,同比降低9.9%,1月份至8月份累計(jì)產(chǎn)量216564.78萬(wàn)噸,累計(jì)同比降低9.18%;7月份煉焦煤(煉焦精煤)產(chǎn)量3516萬(wàn)噸,同比降低12.73%,1月份至7月份累計(jì)產(chǎn)量24738萬(wàn)噸,累計(jì)同比降低11.10%。
產(chǎn)量降低導(dǎo)致煤炭供應(yīng)偏緊,今年1月份至7月份國(guó)內(nèi)焦煤累計(jì)供應(yīng)缺口在2549萬(wàn)噸左右,同比去年388.16萬(wàn)噸的數(shù)字,升高了6.6倍,需要加大進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)缺口,今年1月份至7月份累計(jì)進(jìn)口焦煤3149萬(wàn)噸,同比升高11.39%。焦煤市場(chǎng)的緊缺也自然引發(fā)了焦煤行情的上漲。
“近期焦煤市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期比較強(qiáng)烈,應(yīng)該是暴風(fēng)雨前的寂靜。此前河北、山東等地焦炭價(jià)格再次上行,對(duì)煉焦煤市場(chǎng)刺激作用非常明顯,加上運(yùn)費(fèi)成本增加問(wèn)題也陸續(xù)解決,基本都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了下游用戶身上,所以下月初漲價(jià)預(yù)期應(yīng)該比較明顯,漲幅也應(yīng)該在50元/噸?!敝杏钯Y訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
正是由于焦煤的緊缺,引發(fā)了一個(gè)看似合情合理卻又顯“荒誕”的請(qǐng)求。
中鋼協(xié)要求增加煤炭產(chǎn)量
近日,業(yè)內(nèi)一直盛傳,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中鋼協(xié))向國(guó)家發(fā)改委遞交了一份文件,請(qǐng)求煤礦增加供應(yīng)數(shù)量,兌現(xiàn)原本合同上協(xié)定的供應(yīng),保障鋼鐵企業(yè)的正常生產(chǎn)。為此,有媒體向中鋼協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人求證,對(duì)方也沒(méi)有否認(rèn)此事。
據(jù)中鋼協(xié)遞交的文件顯示,近兩個(gè)月來(lái),我國(guó)煤炭供應(yīng)緊張,大量鋼鐵企業(yè)煤炭庫(kù)存偏低,部分鋼鐵企業(yè)的煤炭庫(kù)存幾乎已經(jīng)沒(méi)有了供應(yīng)源,冬儲(chǔ)將至,鋼鐵企業(yè)請(qǐng)求煤礦增加供應(yīng)量,以保障鋼鐵產(chǎn)量。
“現(xiàn)在下游鋼鐵企業(yè)日子都比較難熬,焦煤焦炭價(jià)格已經(jīng)漲得非常高,而且供應(yīng)還很緊張,就目前煤礦的生產(chǎn)能力已經(jīng)很難保證對(duì)鋼企的焦煤供應(yīng)。因而也就有了希望煤礦增加產(chǎn)量的請(qǐng)求?!币晃徊辉妇呙匿撈筘?fù)責(zé)人告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
據(jù)了解,就在最近幾個(gè)月,國(guó)內(nèi)煉焦煤主要煤種上漲100至150元/噸,漲幅超過(guò)20%。期貨市場(chǎng)上,焦煤焦炭價(jià)格不改漲勢(shì),截至22日收盤,焦煤主力合約收至921.5元/噸,自7月以來(lái)累計(jì)上漲28.16%;焦炭主力合約收至1217元/噸,自7月以來(lái)漲幅為27.84%。
“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春表示,現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)的焦煤供應(yīng)確實(shí)非常緊張,加之最近鋼鐵價(jià)格下降,但焦煤等原料的價(jià)格卻一路看漲,部分鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)減少,甚至已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)虧損。
由此看來(lái),中鋼協(xié)的請(qǐng)求確實(shí)有一定的合理性,但仍有業(yè)內(nèi)人士指出,這樣的做法與我國(guó)去產(chǎn)能的大形勢(shì)相悖,國(guó)家不能為了鋼廠的利益而做出讓步。
目前煤炭的產(chǎn)量確實(shí)在不斷下降,這是由于我國(guó)在推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。如果任由煤炭企業(yè)產(chǎn)量上升,將會(huì)導(dǎo)致煤炭價(jià)格大跌,煤企生存愈發(fā)困難,而煤炭的緊缺恰恰可提升其價(jià)格,讓煤企獲得生存空間。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為,為了維持行業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn),即使鋼鐵企業(yè)有冬儲(chǔ)的習(xí)慣,也不應(yīng)該一味地要求增加煤炭產(chǎn)量,“現(xiàn)在我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)完成情況不是很樂(lè)觀,工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在關(guān)閉小型鋼企和去產(chǎn)能上,不應(yīng)該也不可能給鋼企增加產(chǎn)量”。
政府釋放產(chǎn)能
面對(duì)不斷上漲的煤價(jià)及缺貨的市場(chǎng),發(fā)改委也做出積極部署,對(duì)煤炭總體產(chǎn)量的控制又有了放寬。
為了控制煤價(jià)的上漲,9月23日上午,發(fā)改委組織召開(kāi)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)研討會(huì),欲通過(guò)實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度,控制部分產(chǎn)能,并釋放部分產(chǎn)量。而在此前,發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬(wàn)噸,以確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。9月份,神華、伊泰和華電等集團(tuán)旗下部分煤礦已經(jīng)被獲準(zhǔn)增加產(chǎn)量。
此外,相關(guān)部門已經(jīng)研究了后續(xù)政策措施,下一步,視煤炭市場(chǎng)變化情況,如果情況仍在延續(xù),將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量,確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。
據(jù)相關(guān)文件顯示,神華集團(tuán)的14座煤礦可以打破276天的限制,允許最大增產(chǎn)279萬(wàn)噸。其中神華準(zhǔn)能集團(tuán)的哈爾烏素露天煤礦允許增產(chǎn)48萬(wàn)噸。另外伊泰和華電等集團(tuán)旗下部分煤礦也獲準(zhǔn)增加產(chǎn)量。對(duì)此,卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師韓濱認(rèn)為,允許部分企業(yè)增產(chǎn),主要目的是平抑快速上漲的價(jià)格。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,針對(duì)當(dāng)前煤價(jià)上漲,局部供應(yīng)偏緊問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面通過(guò)靈活實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度,有序合理釋放部分先進(jìn)產(chǎn)能;另外,在建煤礦通過(guò)增減掛鉤,還可以釋放一部分產(chǎn)能和產(chǎn)量。
此消息一出,立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)一片嘩然?!懊禾?a target='_blank'>價(jià)格上漲,倒逼政府進(jìn)一步釋放產(chǎn)能,這明顯與目前去產(chǎn)能的背景是相悖的。如果這樣下去,國(guó)家制定的276個(gè)工作日制度也將不復(fù)存在,煤炭去產(chǎn)能也就大打折扣了,那么去產(chǎn)能還有什么意義?”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出。
不過(guò),也有一些業(yè)內(nèi)人士提出了不同看法。河北中煤旭陽(yáng)焦化有限公司煤炭市場(chǎng)研究部經(jīng)理紀(jì)少卿認(rèn)為,從政府角度看,這政策是不矛盾的。因?yàn)槿サ氖锹浜螽a(chǎn)能,增產(chǎn)的是針對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能。目前,發(fā)改委核定了74個(gè)煤礦為第一批“先進(jìn)產(chǎn)能”,核定“先進(jìn)產(chǎn)能”的指標(biāo)主要是機(jī)械化程度、資源利用率、安全指標(biāo)、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等。
即便如此,還是有很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)發(fā)改委這種調(diào)控手段表示不滿,認(rèn)為政府干預(yù)過(guò)多,沒(méi)能有效發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。
“從目前來(lái)看,預(yù)計(jì)限產(chǎn)政策放松力度或?qū)⒃黾?。但從?季度煤市整體走勢(shì)看,行政手段的過(guò)度干預(yù)是導(dǎo)致部分煤種價(jià)格飆漲的主因,市場(chǎng)規(guī)律并未發(fā)揮其應(yīng)有作用,一定程度阻礙了煤炭行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程?!弊縿?chuàng)資訊煤炭分析師劉冬娜告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
一位不愿具名的行業(yè)人士告訴記者,為了抑制煤炭價(jià)格過(guò)快上漲的方法應(yīng)該是降低煤炭的需求,不要輕易提高供給,這樣才符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的順利實(shí)施,才能真正實(shí)現(xiàn)順利去產(chǎn)能的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。況且“朝令夕改”的政策與民不利,同時(shí)也降低施政力度,降低政府的公信力。
而且,在限產(chǎn)放寬之下,雖然說(shuō)是釋放的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能”,準(zhǔn)許一些企業(yè)增產(chǎn),但勢(shì)必引起一些中小民營(yíng)煤礦復(fù)產(chǎn)。煤炭市場(chǎng)秩序也將被擾亂。
堅(jiān)定不移去產(chǎn)能
面對(duì)煤炭的增產(chǎn),有些業(yè)內(nèi)人士懷疑去產(chǎn)能將會(huì)大打折扣,甚至有走不下去的可能。對(duì)此,發(fā)改委也作出回應(yīng):堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。
發(fā)改委網(wǎng)站稱,從大的供需關(guān)系看,我國(guó)煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、供大于求的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落,特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展,煤炭的市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間。2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量預(yù)期在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),煤炭消費(fèi)量最多41億噸。
目前,全國(guó)各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸,扣除凈進(jìn)口2億噸,國(guó)內(nèi)煤炭的市場(chǎng)空間僅在34億-36億噸。因此,煤炭去產(chǎn)能控產(chǎn)量不僅信心不容動(dòng)搖,力度也不能減弱,否則,煤炭價(jià)格有可能再度下滑,煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)。
“當(dāng)前煤炭價(jià)格過(guò)快上漲是由多方因素促成的,但是缺少市場(chǎng)基礎(chǔ),也不可持續(xù),煤炭供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。因此,不能因?yàn)?a target='_blank'>價(jià)格波動(dòng),就動(dòng)搖去產(chǎn)能的決心,否則,煤炭行業(yè)仍有可能再度陷入經(jīng)營(yíng)困難的局面。”采煤高級(jí)工程師胡連根告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員王煒瀚指出,煤炭這種大宗商品的價(jià)格更多受市場(chǎng)力量影響,因此短期價(jià)格波動(dòng)及平抑市場(chǎng)的舉措都屬于正?,F(xiàn)象,不應(yīng)過(guò)度敏感、甚至借此懷疑中國(guó)去產(chǎn)能的必要性和決心。
針對(duì)當(dāng)前煤炭去產(chǎn)能議論最多的重調(diào)控輕市場(chǎng)的說(shuō)法,發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,從事實(shí)看,這種看法是與實(shí)際不相符的。煤炭去產(chǎn)能是在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下,并按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)推進(jìn)實(shí)施的。來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
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