陜西有色煤鋁循環(huán)項目涉嫌違規(guī) 環(huán)保隱患堪憂
陜西有色煤鋁循環(huán)項目涉嫌違規(guī)環(huán)保隱患堪憂
趙鋒
一個未批先建的大型煤礦，在礦井基本建設(shè)完成前，仍未拿到相關(guān)證照。然而，該煤礦竟然已經(jīng)在邊建設(shè)邊生產(chǎn)中存在了三年之久。
日前，《中國經(jīng)營報》記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家陜西有色集團下屬的榆林煤業(yè)有限公司杭來灣煤礦，不但違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)多年，而且曾因環(huán)保問題被環(huán)保部叫停。盡管目前已經(jīng)儼然進入正式生產(chǎn)狀態(tài)，但該煤礦面臨的環(huán)保隱憂仍未排除，且安全生產(chǎn)審批仍未完成。另一方面，陜西有色在榆林新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園中興建的鋁鎂合金項目也曾涉嫌違規(guī)。
百億“違規(guī)項目”
陜西省榆林市榆陽區(qū)北部的金雞灘鎮(zhèn)是一片毛烏素沙漠地帶，也是一片煤炭資源富集區(qū)域。由此，金雞灘也成為國內(nèi)大企業(yè)圈地、圈資源的熱點區(qū)域。一個號稱占地近陜西省榆林市榆陽區(qū)北部的金雞灘鎮(zhèn)5000畝，總投資近百億的大型循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，格外令業(yè)內(nèi)注意。
據(jù)了解，該循環(huán)產(chǎn)業(yè)園由陜西省第三號地方國企陜西有色興建。產(chǎn)業(yè)園計劃形成煤→電→預(yù)焙陽極→鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈。其具體項目為：陜西有色榆林煤業(yè)有限公司杭來灣礦井及選煤廠建設(shè)工程(800萬噸/年)項目(下稱“杭來灣煤礦”)，以及陜西有色榆林新材料有限責任公司鋁鎂合金項目(下稱“鋁鎂合金項目”)。杭來灣煤礦于2009年開工建設(shè)，鋁鎂合金項目于2010年開工，規(guī)劃項目建成后，將形成一個上下游產(chǎn)業(yè)配套、能源與資源綜合利用、大區(qū)域沙地綠化的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)。
資料顯示，鋁鎂合金項目設(shè)計年產(chǎn)能63萬噸，設(shè)計概算投資78億元，是陜西有色榆林新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈終端項目，2010年8月16日正式開建，2012年6月該項目試生產(chǎn)并在當年6月30日出鋁。但該項目建設(shè)之初，未獲得環(huán)保部、國家發(fā)改委等審批部門審批，涉嫌未批先建。據(jù)媒體報道，環(huán)保部在2012年下半年的一份公文中稱：陜西有色榆林新材料有限責任公司鋁鎂合金項目涉嫌越權(quán)審批，屬違法建設(shè)項目。
值得關(guān)注的是，盡管該項目建設(shè)之初是個黑戶，但該項目仍獲得當?shù)卣姆e極支持。接近陜西有色的多位人士向記者表示，該項目承載著陜西有色在榆林建設(shè)一個煤、電、鋁鎂合金一體，上下游產(chǎn)業(yè)配套、能源與資源綜合利用的設(shè)想，也承載著陜西有色打造千億總量的規(guī)劃。更為重要的是，陜西有色也借此項目涉足曾經(jīng)利潤火爆的煤炭項目。
配套煤礦涉污染
與上述鋁鎂項目一樣，為之配套杭來灣煤礦也涉嫌未批先建。據(jù)了解，早在2012年，國家環(huán)保部就曾因涉嫌未批先建，發(fā)文叫停該煤礦。此后，該煤礦才補辦了相關(guān)環(huán)評。但是截至目前，該煤礦仍然未取得《安全生產(chǎn)許可證》。
該煤礦一位不愿具名人士稱：“煤礦目前是試生產(chǎn)階段，去年產(chǎn)煤約450萬噸。因為整個煤礦項目目前正在驗收，所以相關(guān)手續(xù)仍在補辦?！?
榆陽區(qū)煤炭局艾姓副局長向記者證實：“杭來灣煤礦手續(xù)不健全沒有通過驗收，沒有納入煤炭局管理序列，也沒有辦法進行監(jiān)督管理?！贝送?，陜西省煤監(jiān)局榆林監(jiān)察分局辦公室人士也表示，杭來灣煤礦手續(xù)正在辦理中。
資料顯示，杭來灣井田是國家發(fā)改委規(guī)劃的特大型礦井，是榆神礦區(qū)的重點建設(shè)項目，井田面積92平方公里，資源量13.31億噸。杭來灣煤礦于2009年4月開工建設(shè)，2012年6月15日投產(chǎn)，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力800萬噸/年，服務(wù)年限76.5年。2013年，包括上述兩個項目在內(nèi)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園煤、電、鋁項目，總產(chǎn)值達57.66億元，利稅12.77億元。
事實上，上述鋁鎂項目以及配套的杭來灣煤礦的建設(shè)和生產(chǎn)，再給當?shù)貛碡敹惖耐瑫r，也給地處毛烏素沙漠南沿區(qū)域也帶來環(huán)境壓力。
榆林市柳樹灘村有村民表示，陜西有色杭來灣煤礦落地到柳樹灘之后，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來極大威脅。最為明顯的感受是，煤礦附近區(qū)域經(jīng)常會出現(xiàn)礦方排放的污水、粉塵等;地下水位銳降，以前柳樹灘居民取水井深度不會超過30米，現(xiàn)在必須百米深井取水，即使這樣也不敢確認井水是否安全。因為杭來灣煤礦大量的廢水沒有經(jīng)過任何處理就直接外排到廠外的十多個簡易大壩中，這些大壩沒有任何防滲透措施，大量的礦井廢水就直接滲透到了地下。
2013年，就有當?shù)孛襟w報道稱，在杭來灣煤礦建設(shè)過程中，礦方大量抽取地下水，致使煤礦附近區(qū)域的部分村莊內(nèi)僅有的土地，也因井水枯竭而難以灌溉，村民們不得不撂荒土地五六百畝。村民們也曾多次向地方政府反映情況，但大都無疾而終。
陜西能源業(yè)內(nèi)人士分析指出，盡管陜西有色在榆林金雞灘建設(shè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的項目，實現(xiàn)了從簡單的挖煤產(chǎn)業(yè)到煤、電、鋁、鎂的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，但這些項目仍是一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。但從目前違規(guī)建設(shè)和違規(guī)生產(chǎn)的實際看，其地方監(jiān)管顯然是難以令人滿意的。若地方有關(guān)部門繼續(xù)監(jiān)管不力，未來很可能給當?shù)丨h(huán)境帶來巨大的災(zāi)難性后果。
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