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工信部14日發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃(2016-2020年)》提出，到2020年，鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。在此基礎(chǔ)上，未來(lái)我國(guó)嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，停止建設(shè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的所有投資項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換。

具體來(lái)看，各項(xiàng)目標(biāo)為粗鋼產(chǎn)能凈減少1億-1.5億噸，鋼鐵粗鋼產(chǎn)能從目前的11.3億噸降至10億噸以下；產(chǎn)能利用率方面，需從目前的70%，提升至80%，上升10個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集中度方面，前10家重點(diǎn)鋼企集中度從目前的34.2%提升至60%，上調(diào)25個(gè)百分點(diǎn)以上。

規(guī)劃指出，“十三五”時(shí)期，鋼鐵總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變。因此，全力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲京東介紹，“十二五”期間，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到11.3億噸左右，重點(diǎn)大中型企業(yè)負(fù)債率超過(guò)70%。此外，粗鋼產(chǎn)能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，鋼鐵產(chǎn)能已由區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩逐步演變?yōu)榻^對(duì)過(guò)剩。產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，前十家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由2010年的49%降至2015年的34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“十二五”規(guī)劃“60%”的目標(biāo)。

但需求卻有所減少。遲京東表示，到2020年，國(guó)際方面，粗鋼消費(fèi)量和產(chǎn)量基本維持在16億噸左右水平。國(guó)內(nèi)方面，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量將呈雙下降走勢(shì)，預(yù)計(jì)2020年將下降至6.5億-7億噸，粗鋼產(chǎn)量7.5億-8億噸。

業(yè)內(nèi)人士稱，規(guī)劃首次將壓減產(chǎn)能明確到凈減少產(chǎn)能量，可以看出我國(guó)去鋼鐵產(chǎn)能的決心。

徐向春表示，此前鋼鐵工業(yè)五年規(guī)劃名稱均為“發(fā)展規(guī)劃”，但“十三五”規(guī)劃直接命名為“調(diào)整升級(jí)規(guī)劃”已經(jīng)點(diǎn)明未來(lái)五年我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展方向。

“除了總量控制，在新增產(chǎn)能方面，以往我國(guó)不少地方實(shí)行等量置換，而規(guī)劃這次明確指出，全面實(shí)行減量置換。”徐向春說(shuō)。

規(guī)劃提出，各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，停止建設(shè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的所有投資項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換，已經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)和地方備案的擬建、在建鋼鐵項(xiàng)目也要實(shí)行減量置換。其中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)按不低于1:1.25的比例實(shí)施減量置換。

此外，規(guī)劃提出，沿海地區(qū)要轉(zhuǎn)變將區(qū)域內(nèi)鋼廠一味轉(zhuǎn)移到沿海建設(shè)的思路，不再布局新的沿海基地，立足現(xiàn)有沿海基地實(shí)施組團(tuán)發(fā)展、提質(zhì)增效；內(nèi)陸地區(qū)要以區(qū)域市場(chǎng)容量和資源能源支撐為雙底限，堅(jiān)決退出缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

具體來(lái)看，位于河北境內(nèi)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)，要立足現(xiàn)有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)減量發(fā)展。中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地：依托區(qū)域內(nèi)相對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施區(qū)域整合，減少企業(yè)家數(shù)，壓減過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。東南沿海地區(qū)：以調(diào)整全國(guó)“北重南輕”鋼鐵布局為著力點(diǎn)，建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)